有(yǒu)效利用(yòng)数字化大数据提升海关查获率

随着國(guó)家改革进程的日渐深化，國(guó)民(mín)经济的日益快速发展，海关的工作更注重為(wèi)區(qū)域经济服務(wù)、便利社会企业贸易等各项具體(tǐ)工作，通过海关大数据的利用(yòng)，不仅是将对海关自身综合监管體(tǐ)系的建设起到重要作用(yòng)，而且也将成為(wèi)政府支持外贸经济发展、服務(wù)企业发展的又(yòu)一落脚点，对促进贸易便利化、服務(wù)區(qū)域经济建设，提升服務(wù)型海关的建设具有(yǒu)重要意义。

某地海关作為(wèi)國(guó)家设在地方口岸的进出境监督管理(lǐ)机关，是海关总署领导的正厅（局）级直属海关，是全國(guó)最繁忙的口岸之一，也是全國(guó)任務(wù)最繁重的海关之一。

為(wèi)了强化海关监管，更好地发挥把关职能(néng)，中國(guó)海关实施‘國(guó)门之盾’行动，将进出口货物(wù)查验比例从5%提到8%，同时也将查获率作為(wèi)一个硬性指标进行管理(lǐ)。在经济下滑的背景下，既需要强调通关速度，同时继续打击逃税，企业也期待海关能(néng)够采取更多(duō)科(kē)學(xué)、合理(lǐ)、高效的管理(lǐ)手段和措施，推进贸易便利化进程。為(wèi)此如何在最大限度把好國(guó)门的同时最大限度方便合法进出口成為(wèi)海关急需解决的问题。

通过分(fēn)析发现，影响海关查获率及促进贸易便利化的关键在于布控指令的精准度。海关经过多(duō)年的信息化建设已经积累了大量的通关数据，结合外部工商(shāng)、税務(wù)、公安等多(duō)部门共享的数据，将形成海关前所未有(yǒu)的海关大数据，根据这些内外部数据对于提升布控精准性有(yǒu)重要作用(yòng)。為(wèi)此可(kě)以通过海关大数据应用(yòng)，优化布控指令，实施科(kē)學(xué)查验，提高查获率。海关已经建立了风险预警系统，风险预警系统发出布控指令，关员根据布控指令进行查验。

该海关携手AMT开展基于大数据挖掘的提升海关查验率的创新(xīn)工作。通过分(fēn)析发现以往的风险预警系统更多(duō)的是基于经验，為(wèi)此AMT提出了对大数据应用(yòng)进行了整體(tǐ)规划，并建立了相应的大数据分(fēn)析模型、推进大数据应用(yòng)平台，推动大数据挖掘工作的开展。

一、     大数据应用(yòng)整體(tǐ)规划明确了大数据应用(yòng)整體(tǐ)目标以及推进思路。

a) 大数据应用(yòng)整體(tǐ)目标：建立大数据分(fēn)析模型，实现根据内部和外部数据的挖掘，辅助生成布控指令；对历史布控指令进行评估，优化布控指令；对拟下达指令进行评估预测，通过输入布控指令或布控事例与历史指令和布控事例进行匹配，评估匹配率；对正在执行的指令的实时监控和调整，对于一些正在执行指令的有(yǒu)效性进行实时监控，及时调整不适宜的布控指令，减少不必要的查验和提升必要的查验工作；布控指令执行情况反馈、學(xué)习；能(néng)够发现异常，如报关异常、报关时间异常、价格异常等，能(néng)够根据异常情况进行管理(lǐ)优化和调整。

b) 大数据应用(yòng)推进思路：先搭建大数据平台，实现企业查询和商(shāng)品查询两个试点应用(yòng)。企业查询从企业维度对企业历史进出关情况进行查询；商(shāng)品查询从商(shāng)品的维度对商(shāng)品进出关价格、数量、重量等信息进行查询，聚焦未来需要重点关注的企业和商(shāng)品。

二、     建立大数据分(fēn)析模型包括风险布控优化模型、企业守法概率分(fēn)析模型、风险极小(xiǎo)评估模型。

推荐大数据应用(yòng)平台。根据对众多(duō)大数据平台的研究以及对该海关当前信息系统的分(fēn)析，按照國(guó)家的开源可(kě)控要求，帮助该海关选择了具有(yǒu)大数据经验的平台提供商(shāng)，既保证平台可(kě)控，也避免了因平台不成熟而造成的众多(duō)问题。

通过大数据平台的应用(yòng)，能(néng)够帮助该海关提高布控绩效，提升查获率，能(néng)够有(yǒu)效发现管理(lǐ)中的问题并及时改进。