區(qū)域经济发展如何实现高端产业定位+批量引进承接？

引言：

对于區(qū)域经济发展来说，存量上如何实现腾笼换鸟+提质增效，增量上又(yòu)如何实现高端产业定位+批量引进承接？ SD合作區(qū)的实践经验非常值得借鉴，一起来看看吧！

一颗被寄予厚望的发展新(xīn)星

2020 年，S工业园區(qū)-D區(qū)合作经济开发區(qū)正式揭牌，采用(yòng)“市内飞地”形式，成立了SD合作區(qū)，以打造區(qū)域协调发展的创新(xīn)范例。SD合作區(qū)把S工业园區(qū)与D區(qū)两區(qū)的资源优势充分(fēn)结合起来，既打破了S工业园區(qū)发展的空间瓶颈，又(yòu)為(wèi)D區(qū)发展带来新(xīn)动力。

作為(wèi)區(qū)域协调发展的范例，SD合作區(qū)建立初期便面临“时间紧，任務(wù)重”的重要期望。上级单位明确提出，SD合作區(qū)要瞄准本市主导产业，全力引进一批事关本市長(cháng)遠(yuǎn)发展兼具技术性、先进性、领先性的好项目大项目，集聚最强创新(xīn)要素，以GDP年增速20%以上為(wèi)目标，实现5年工业销售规模超1000亿元、财政收入超30亿元。

系统审视，直面发展痛点

但SD合作區(qū)前身处于郊區(qū)，近年来产业用(yòng)地由农业用(yòng)地转化，在过往及当前发展阶段，仍处于工业化转型、城市化加速、國(guó)际化提升的关键时期。目前區(qū)内企业多(duō)以传统加工制造企业為(wèi)主，高中低效企业混杂，高新(xīn)技术产品占比少，产业结构相对比较单一、产业结构不尽合理(lǐ)，产业链并未有(yǒu)效形成，产业规模、产业创新(xīn)活力、创新(xīn)成效、研发投入、高知人才和國(guó)际化人才团队储备等方面，亩均税收等经济指标相对S工业园區(qū)提升空间非常大。在现有(yǒu)情况下，如何实现區(qū)内产业跨越式提升、经济取得突破性增長(cháng)，如何形成优势产业集聚、打造區(qū)域发展新(xīn)引擎、高端产业新(xīn)地标，成為(wèi)SD合作區(qū)亟待回答(dá)和解决的问题。

為(wèi)符合國(guó)家及省、市區(qū)高质量发展要求，形成优势产业集聚，打造區(qū)域发展新(xīn)引擎、高端产业新(xīn)地标，近期，SD合作區(qū)携手AMT展开了推动经济高质量发展战略路径研究及“十四五”产业规划研究工作。

全面调研、整體(tǐ)把脉，為(wèi)高质量发展奠定基础

本次项目以实现區(qū)内经济跨越式发展、亩均税收取得突破性增長(cháng)為(wèi)目的，分(fēn)為(wèi)五个步骤开展工作，分(fēn)析和研究推动區(qū)内经济高质量发展的战略举措、路径，制定详细的实施计划。

首先，对于區(qū)内约二百家规上工业企业进行了深入摸底、调研以及一对一走访，深入到企业一線(xiàn)，找出各家企业目前发展质量和发展效益方面存在的问题和提升空间，给出详细的评价方案和建议。

图1：“企业发展质量现状调研提纲”

第二，将上述调研走访的企业按照“AMT新(xīn)时代高质量企业发展模型”进行评价，得出ABCD四个评价级别——A:高质量发展企业，B:效益发展企业，C：低效发展企业，D：代价发展企业。

图2：“AMT新(xīn)时代高质量企业发展模型”

第三，摸底區(qū)内产业链构成、上下游关系：企业主要分(fēn)布在产业链的哪些环节、什么位置？产业链的高附加利润环节在哪里？我们有(yǒu)无向高利润环节延展的可(kě)能(néng)？龙头企业沿着产业链如何强链、补链、增链、延链？

第四，根据调研和评级结果，针对不同的企业提出针对性的提质增效举措，比如：B类企业通过政府引导的产业链增链补链等方式，进一步提升产业集聚带来的发展效率，向高质量发展企业迈进；C类企业根据实际调研情况或由政府和第三方支持下提质增效等。

第五，厘清SD合作區(qū)产业发展的总體(tǐ)思路，进而定位SD合作區(qū)产业发展愿景，构建支撑未来发展要求的科(kē)學(xué)完善的产业體(tǐ)系，指导产业向高质量发展转型升级。本次项目為(wèi)SD合作區(qū)的十四五产业定位重点关注國(guó)家战略新(xīn)兴产业，如：高端装备制造、新(xīn)一代電(diàn)子信息、生命健康、前沿材料等领域，并通过承接S工业园區(qū)和上海市的产业转移以及利用(yòng)机制优势的全國(guó)區(qū)域的招商(shāng)，落地以上新(xīn)兴产业，短时间内实现产业的快速集聚发展。

图3：AMT為(wèi)SD合作區(qū)提供产业规划的总體(tǐ)思路

最后，构建产业发展“三梯队”， 规划好产业发展梯次，稳步有(yǒu)序推进产业迈向高质量发展；并针对重点产业进行深度细分(fēn)研究，分(fēn)别确立有(yǒu)计划、可(kě)实施的产业发展目标和实现路径、实施计划，以及重点引进工程策划。

图4：AMT為(wèi)SD合作區(qū)制定的产业发展“三梯队”策略

本次研究的详实结论及相应输出，為(wèi)SD合作區(qū)短期解决实际问题和長(cháng)期提质增效高速发展提供了有(yǒu)力的决策依据，相信SD合作區(qū)在不久的将来必将成為(wèi)优势产业集聚的新(xīn)增長(cháng)极、區(qū)域发展的新(xīn)引擎、高端产业的新(xīn)地标！

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