ENGLISH

横琴改革创新(xīn)强音：社会类投资工程管理(lǐ)将逐步回归市场

公司新(xīn)闻
2017年03月22日
编者按：历时1年时间、调研20多(duō)个政府部门、深入30多(duō)家企业、多(duō)次往返港澳实地调研、多(duō)方征求上级部门意见，最终形成《横琴新(xīn)區(qū)社会投资类建设工程管理(lǐ)模式创新(xīn)方案》，这是國(guó)内工程建设领域的重大创新(xīn)成果，是横琴新(xīn)區(qū)建设环保局与AMT咨询专家组成的联合项目组集體(tǐ)智慧结晶，已经受到香港大公报、新(xīn)华网、南方日报等港澳及内地20多(duō)家知名媒體(tǐ)的报道和转载。下面我们一起来看下其中做了哪些创新(xīn)突破。
 
核心提示：改革创新(xīn)步入深水區(qū)，针对涉及经济发展基本面的社会类投资工程建设管理(lǐ)模式面临严峻挑战，如何让政府明晰自身定位，让企业承担主體(tǐ)责任，让市场起资源配置决定作用(yòng)，从“严审批、轻监管”向“轻审批，严监管”模式转变，事关横琴自贸區(qū)國(guó)际化、市场化、法制化营商(shāng)环境打造、供给侧结构性改革能(néng)否真正落地。
改革1以报建清单引领非土木(mù)工程技术性审查清单目录及标准
关键词：报建清单、非土木(mù)工程技术性审查
由发改、规划、建设等部门共同组织的面向所有(yǒu)投资主體(tǐ)的“审批事项及标准交底”，即根据出让土地性质及用(yòng)地功能(néng)，给出《规划设计标准及要求清单》和《宗地开发专业审查模式告知清单》，前清单列明规划管理(lǐ)的标准清单目录及效力，后清单列明报建阶段须执行的非土木(mù)工程技术性审查清单目录及标准，其专业涵盖节能(néng)、环评、水土保持、人防、交通影响、航行限高评估、抗震设防、林业等。
上述创新(xīn)，将為(wèi)企业投资提供清晰的报建指引，彻底改变过去找不着方向，摸不着门路，抓不住重点等问题，力争让社会类投资企业足不出横琴，即可(kě)办理(lǐ)相关业務(wù)，一次即可(kě)办结相关业務(wù)，體(tǐ)会便捷，感知服務(wù)。
改革2 分(fēn)阶段发放施工许可(kě)助力建设工程落地
关键词：自主选择、立项范围、分(fēn)阶段、施工许可(kě)
在参考借鉴國(guó)际标杆、横琴先行先试经验、珠海市先建后验等经验的基础上，结合國(guó)内建设工程领域专业分(fēn)工不断细化，专业协作不断加强的发展趋势，积极响应社会类投资企业建设要求，允许社会投资类项目分(fēn)阶段施工报建，配套落实“备案制+诚信监管制”予以严格的事中事后监管。
其中社会类投资企业可(kě)在发改立项部分(fēn)自由选择立项范围；區(qū)规划國(guó)土局分(fēn)阶段给出规划意见，區(qū)建设环保局分(fēn)阶段发出基坑支护工程、桩基础及主體(tǐ)结构施工许可(kě)证，為(wèi)投资方提前启动基坑及桩基础工程建设提供便捷。社会类投资企业可(kě)在地下工程施工的同时，进行上部主體(tǐ)工程方案设计细化与技术审查。
改革3 让市场充分(fēn)发挥资源配置作用(yòng)
关键词：市场、资源配置、作用(yòng)
“横琴的建筑市场将会向各方主體(tǐ)统统放开，我们要让最优秀的企业、最杰出的服務(wù)团队以及國(guó)内外行业技术专家参与横琴建设工程市场，為(wèi)横琴打造百年工程、精品工程献计献策”——横琴新(xīn)區(qū)建设环保局局長(cháng)刘晨光说道。
由于政府越位、错位以及缺位问题，造成想的太多(duō)畏手畏脚，管的太多(duō)疲于奔命、企业不清楚的太多(duō)四处跑动、社会不理(lǐ)解的太多(duō)负面舆论满天飞。
针对上述问题，AMT咨询杨一鸣认為(wèi)：“社会正处于改革攻坚期，政府治理(lǐ)必须重新(xīn)明晰定位，放开市场，真正體(tǐ)现國(guó)務(wù)院投资體(tǐ)制改革所提出的——谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，从积极响应市场需求出发确定政府的分(fēn)类监管模式。”而本次横琴改革核心一点就是要让市场充分(fēn)发挥资源配置作用(yòng)。首先政府明确自我定位，自我约束，以系统效率统领各业務(wù)优化；其次政府引导市场充分(fēn)竞争，逐步放开各类建设领域市场；最后积极推动“备案制+承诺制+诚信监管制”全面落地，真正推动“轻审批、严监管”的新(xīn)模式全面落地，為(wèi)广东乃至全國(guó)提供可(kě)复制、可(kě)推广的横琴经验。
针对横琴的创新(xīn)实践，AMT集团共同创始人王玉荣女士也勉励说“在深化改革过程中，要关注三个结合：一是摸着石头过河和顶层设计相结合；二是法律建设与诚信體(tǐ)系建设相结合；三是國(guó)际经验与國(guó)内实际相结合。深化改革需要我们政府理(lǐ)论自信、道路自信、制度自信，才能(néng)取得更大突破，切忌墙里开花(huā)墙外香！”
上一篇：一份得到所有(yǒu)人尊重的工作
下一篇：微信教父张小(xiǎo)龙说 要警惕流程≠流程无用(yòng)论
联系我们
使用(yòng)手机微信扫码登录