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特色农业产业集群化则是在农业产业链纵向延伸的基础上，通过横向扩张，亦即将产业链各环节做大，且强化其相互之间的联系。特色农业产业集群一旦形成，会给整个产业和區(qū)域带来巨大的竞争优势。这种竞争优势主要包括规模经济优势、交易成本优势、區(qū)域品牌优势、技术创新(xīn)优势。目前，我國(guó)不少地方也已出现了特色农业产业集群，如山(shān)东寿光蔬菜产业集群，甘肃定西马铃薯产业集群，宁夏中宁枸杞产业集群等。这些特色农业产业集群的发展，使地區(qū)的农业具有(yǒu)明显的竞争优势，成為(wèi)当地的支柱产业。成功经验表明，结合區(qū)域农业实际，强化农业的地域特色，走特色农业集群化发展之路，是加快发展现代农业的重要路径。
----张正河
國(guó)家“三化同步”战略研究首席专家
中國(guó)农业大學(xué)经济管理(lǐ)學(xué)院教授
热点事件
土地放进“托管班” 农户请了“田保姆”
眼下正是土地中耕的关键时期，在黑龙江省讷河市和盛乡，一片片绿油油的麦苗随风起舞，但是和盛乡南阳村的不少农户却格外清闲。原来，他(tā)们在今年春天就把土地托管给了讷谟尔农业公司，给自己家的土地请来了“田保姆”，自己当起了“甩手掌柜”。
近年来，讷河市积极探索创新(xīn)农业农村社会化服務(wù)，坚持土地承包关系不变、群众自愿的原则，把分(fēn)散经营的农户组织起来，变一家一户“单打独斗”式农业生产為(wèi)规模生产，实现效益最大化，推动讷河市农业经营方式走上集约化、机械化、生态化的道路。
讷河市讷谟尔农业公司将土地托管作為(wèi)农村土地经营发展的新(xīn)模式，以自身两大现代农机合作社為(wèi)主體(tǐ)，与各乡镇大型农业种植合作社合作，签订土地托管协议，為(wèi)农户进行种、管、收全程服務(wù)。今年讷谟尔农业公司与讷河市13个乡镇的大型农业种植合作社合作，共托管土地30万亩，同时还為(wèi)土地盐碱化严重的和盛乡南阳村3000亩零散土地实行了托管，在坚持家庭联产承包责任制不变、农民(mín)土地使用(yòng)权不变、农民(mín)经营主體(tǐ)不变、农民(mín)受益主體(tǐ)不变的前提下，满足了农户们的多(duō)元化需求。
“今后家里的地我不用(yòng)种、不用(yòng)管、不用(yòng)收，还比自种收益高，乡里推出‘土地托管’办法真不赖，农忙时还可(kě)以到地里務(wù)工增收。”和盛乡一名农户说。如今南阳村的农户為(wèi)土地请来了“田保姆”，养殖业成了他(tā)们增收的又(yòu)一渠道，托管农业日益兴旺发展，一幅节效高产的乡村振兴画卷正在讷河大地徐徐展开。
农业农村部：加大对龙头企业的扶持力度 引导龙头企业发挥好“链主”作用(yòng)
近日，农业农村部发布《对十三届全國(guó)人大四次会议第3368号建议的答(dá)复》（以下简称《答(dá)复》），针对代表提出的“关于壮大龙头企业，带动产业集群，促进乡村全面振兴发展的建议”，《答(dá)复》指出，农业农村部将会同有(yǒu)关部门深入研究、精准施策，加大对龙头企业的扶持力度，引导龙头企业发挥好“链主”作用(yòng)，打造农业全产业链，促进主體(tǐ)联合、要素聚合、利益粘合，為(wèi)全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有(yǒu)力支撑。
《答(dá)复》指出，近年来，农业农村部会同有(yǒu)关部门，加强指导，加大扶持，引导龙头企业带动农民(mín)合作社、家庭农场、小(xiǎo)农户共同发展。具體(tǐ)如下：
一是壮大龙头企业队伍。目前，县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，其中國(guó)家重点龙头企业1547家，初步形成了國(guó)家、省、市、县四级联动的乡村产业“新(xīn)雁阵”。
二是强化金融支持。2021年，中國(guó)银保监会办公厅印发《关于做好2021年银行业保险业高质量服務(wù)乡村振兴的通知》提出，各银行业金融机构要持续加大对“三农”重点领域的中長(cháng)期信贷支持。鼓励银行业金融机构建立服務(wù)乡村振兴的内设机构，设计相关绩效考核权重。
三是强化用(yòng)地保障。2021年，中央一号文(wén)件明确指出，优先保障乡村产业发展、乡村建设用(yòng)地。2021年，自然资源部、國(guó)家发展改革委、农业农村部印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用(yòng)地的通知》提出，引导农村产业在县域内统筹布局，有(yǒu)效保障农村产业融合发展用(yòng)地需要。
四是推动联合體(tǐ)发展。近年来，农业农村部扶持一批大型龙头企业牵头，农民(mín)合作社和家庭农场跟进，广大小(xiǎo)农户参与的农业产业化联合體(tǐ)，促进龙头企业与其他(tā)市场主體(tǐ)抱团发展。目前，龙头企业牵头创建7000多(duō)个产业化联合體(tǐ)，辐射带动农户1700万户。龙头企业共建标准化原料生产基地，提供技术指导和服務(wù)，带动农民(mín)合作社和家庭农场等抱团发展區(qū)域特色产业，将标准化、品牌化贯穿于企业生产、加工、流通全过程，建立健全质量标准體(tǐ)系，提升乡村产业质量水平和品牌效益。
农业保险新(xīn)政来了！三大粮食作物(wù)两类保险实施范围扩大
29日，财政部、农业农村部、银保监会三部门联合印发通知，决定扩大稻谷、小(xiǎo)麦、玉米三大粮食作物(wù)完全成本保险和种植收入保险实施范围，进一步提升农业保险保障水平，从而提高农民(mín)种粮积极性。其中，中央财政对中西部及东北地區(qū)保险保费补贴45%。
本次农业保险新(xīn)政，核心内容是扩大稻谷、小(xiǎo)麦、玉米三大粮食作物(wù)完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施地區(qū)為(wèi)河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山(shān)东、河南、湖(hú)北、湖(hú)南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县。
具體(tǐ)的时间表是2021年覆盖实施地區(qū)500个产粮大县；2022年实现13个粮食主产省份产粮大县全覆盖。
考虑到现有(yǒu)险种和相关政策衔接，本次明确，对纳入政策实施范围的产粮大县，有(yǒu)关农户和农业生产经营组织2021年可(kě)在直接物(wù)化成本保险、农业大灾保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品。2022年起，取消农业大灾保险，相关主體(tǐ)可(kě)在直接物(wù)化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品，但不得重复投保。
农业保险保费补贴是國(guó)际通行的政策工具。三部门本次印发的通知明确，中央和地方财政对投保农户保费实施补贴，在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地區(qū)补贴45%，对东部地區(qū)补贴35%。农户自己缴纳的比例和市县财政承担的比例由实施地區(qū)省级财政自主决策。
专家观点
中國(guó)农业大學(xué)國(guó)家乡村振兴研究院副院長(cháng)左停：优势特色产业集群是推动乡村振兴的重要途径
建设优势特色产业集群的目的是以优势特色产业為(wèi)中心，打造涵盖生产、加工、流通、科(kē)技、服務(wù)等一體(tǐ)的产业集群，有(yǒu)利于促进产业深度融合，延長(cháng)产业链、优化供应链、提升价值链，提升农业的竞争力。这一政策也是為(wèi)了更好地服務(wù)乡村经济，推动有(yǒu)关产业的加工流通环节向乡村下沉，把更多(duō)的收益留在乡村，把更多(duō)的就业机会留在农村。
开展优势特色产业集群建设是推动乡村振兴的重要途径，也是农村产业经济发展的重要机会。培育优势特色产业集群，与现代农业产业园、农业产业强镇等政策一起共同形成推动乡村产业振兴“点、線(xiàn)、面”结合、功能(néng)有(yǒu)机衔接的格局，有(yǒu)利于构建现代农业产业體(tǐ)系、生产體(tǐ)系、经营體(tǐ)系，為(wèi)农业生产主體(tǐ)发展提供新(xīn)空间、新(xīn)途径，保持农业农村经济发展旺盛活力，实现农村产业兴旺。
中信联产业互联网工委会秘书長(cháng)张健：数字化加速下，产业互联网的几个关键词
传统讲数字化很(hěn)简单，观察每一次科(kē)技革命和产业变革的变化都是以颠覆性信息技术出现為(wèi)特征的，但真正能(néng)称為(wèi)“产业革命”背后的原因是技术、资本、人才、市场的变化，进而带动生产要素、产业组织、产业结构的变化。
数字化产业革命新(xīn)的使命是融合，融合指的是两个历史进程的融合，就是工业化进程和信息化进程的融合，在这一轮进程的融合中之前做了大量的工作，不仅仅是工信部、发改委在推动各领域的过程中原来都是以企业内部的信息技术应用(yòng)為(wèi)主，以信息技术推动管理(lǐ)的融合、技术的融合，主要是提升内部的。但这一轮理(lǐ)解需要以产业互联网為(wèi)基础，推动内外部协同、产业融合、跨界融合，进而提升全要素生产力，带来产业结构深刻的变化。
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