速看！工业和信息化部办公厅正式印发中小(xiǎo)企业数字化转型指南

以下為(wèi)中小(xiǎo)企业数字化转型指南主要内容：

当前，世界经济数字化转型成為(wèi)大势所趋。中小(xiǎo)企业是实體(tǐ)经济的重要组成部分(fēn)，也是产业数字化转型的重点和点。為(wèi)贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于加快数字化发展的决策部署，以数字化转型推动中小(xiǎo)企业增强综合实力和核心竞争力，特制定《中小(xiǎo)企业数字化转型指南》（以下简称《指南》）。

一、总则

（一）适用(yòng)对象

中小(xiǎo)企业数字化转型遵循“从易到难、由点及面、長(cháng)期迭代、多(duō)方协同”的思路。《指南》主要面向中小(xiǎo)企业、数字化转型服務(wù)供给方和地方各级主管部门。《指南》旨在助力中小(xiǎo)企业科(kē)學(xué)高效推进数字化转型，提升為(wèi)中小(xiǎo)企业提供数字化产品和服務(wù)的能(néng)力，為(wèi)有(yǒu)关负责部门推进中小(xiǎo)企业数字化转型工作提供指引。

（二）实施原则

坚持企业主體(tǐ)，效益优先。中小(xiǎo)企业需参考与发展需求相适配的内容，用(yòng)好市场资源和公共服務(wù)，因“企”制宜推进数字化转型。适时评估转型成效，优化转型规划实践，以数字化转型促进提质、增效、降本、降耗、绿色和安全发展。

坚持应用(yòng)牵引，供需互促。中小(xiǎo)企业数字化转型服務(wù)供给方主體(tǐ)应聚焦中小(xiǎo)企业特征及需求，研制小(xiǎo)型化、快速化、轻量化、精准化（“小(xiǎo)快轻准”）产品，围绕“评估、规划、实施、优化”全流程提供专业化服務(wù)，基于应用(yòng)反馈提升产品服務(wù)供给水平。坚持政府引导，协同联动。充分(fēn)发挥有(yǒu)為(wèi)政府作用(yòng)，加强政策支持、资源统筹和管理(lǐ)服務(wù)，因地制宜构建中小(xiǎo)企业数字化转型生态，深化产學(xué)研用(yòng)金等多(duō)方主體(tǐ)协同创新(xīn)，推动形成促进中小(xiǎo)企业数字化转型的工作合力。

二、增强企业数字化转型能(néng)力

（一）开展数字化评估

结合《中小(xiǎo)企业数字化水平评测指标》等标准规范，中小(xiǎo)企业与数字化转型服務(wù)商(shāng)、第三方评估咨询机构等开展合作，评估数字化基础水平和企业经营管理(lǐ)现状，构建评估指标数据管理(lǐ)机制，支撑转型需求分(fēn)析和转型成效评估。评估可(kě)获得的人力、物(wù)力和财力等内部资源和市场化服務(wù)资源，以及所在地區(qū)、所处行业或领域的数字化转型相关政策和公共服務(wù)资源。评估研产供销服等环节转型的潜在价值和可(kě)行性，明确数字化转型优先级，定期结合企业发展实际调整转型策略，有(yǒu)效确保数字化转型投入产出比。

（二）推进管理(lǐ)数字化

实施企业数字化转型“一把手”负责制，构建与数字化转型适配的组织架构，制定绩效管理(lǐ)、考核方案和激励机制等配套管理(lǐ)制度。定期组织企业经营管理(lǐ)者和一線(xiàn)员工参加数字化培训，深化数字化转型认知，提升数字素养和技能(néng)。引导业務(wù)部门和技术部门加强沟通协作，形成跨部门数字化转型合力。有(yǒu)条件的企业可(kě)探索设立专门的数字化转型部门。

应用(yòng)财務(wù)流程自动化、协同办公平台、标准化人力资源管理(lǐ)产品等，实现财務(wù)、办公、人力资源等管理(lǐ)环节数字化转型，提升企业管理(lǐ)精细化水平。应用(yòng)工业互联网平台推动各环节数据综合集成、可(kě)视化和智能(néng)分(fēn)析，优化企业经营管理(lǐ)决策。

（三）开展业務(wù)数字化

应用(yòng)订阅式产品服務(wù)，推动研发设计、生产制造、仓储物(wù)流、营销服務(wù)等业務(wù)环节数字化，降低一次性投入成本。使用(yòng) SaaS 化的计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）等工具开展数字化研发设计，发展众包设计和协同

研发等新(xīn)模式，提升研发设计效能(néng)。应用(yòng)云化制造执行系统（MES）和高级计划与排程（APS）等数字化产品，优化生产制造资源配置，实现按需柔性生产。应用(yòng)仓库管理(lǐ)（WMS）、订单管理(lǐ)（OMS）、运输管理(lǐ)（TMS）等解决方案和无人搬

运車(chē)（AGV）、自主移动机器人（AMR）等硬件，使用(yòng)第三方物(wù)流平台，推动仓储物(wù)流环节数字化。开展产品全生命周期管理(lǐ)，构建产品数字镜像，提升产品数据管理(lǐ)水平，发展基于数字化产品的增值服務(wù)，拓展业務(wù)范围，创新(xīn)盈利模

式。

（四）融入数字化生态

应用(yòng)产业链供应链核心企业搭建的工业互联网平台，融入核心企业生态圈，加强协作配套，实现大中小(xiǎo)企业协同转型。应用(yòng)行业龙头企业输出的行业共性解决方案，加速提升自身数字化水平。基于园區(qū)/产业集群开展网络化协作，发展

订单共享、设备共享、产能(néng)协作和协同制造等新(xīn)模式，弥补单个企业资源和能(néng)力不足。积极接入园區(qū)/产业集群的数字化创新(xīn)网络，利用(yòng)共性技术平台开展协同创新(xīn)。积极对接中小(xiǎo)企业公共服務(wù)平台等载體(tǐ)，参加政策宣贯、供需对接、咨询诊断、人才培训等活动。

（五）优化数字化实践

联合数字化转型服務(wù)商(shāng)或第三方评估咨询机构等开展转型成效评估，重点开展业務(wù)环节数字化水平评估和企业经营管理(lǐ)水平行业横向和纵向对比分(fēn)析，从生产效率、产品质量、绿色低碳等方面评估企业转型价值效益。结合现阶段企

业内外部数字化转型资源，制定调整下一阶段数字化转型策略，选择与下一转型阶段相匹配的数字化产品和服務(wù)，提升转型策略与发展现状的适应性。

三、提升数字化转型供给水平

（一）增强供需匹配度

互联网平台企业和数字化转型服務(wù)商(shāng)等供给方主體(tǐ)，聚焦中小(xiǎo)企业数字化共性需求，研发即时沟通、遠(yuǎn)程协作、项目管理(lǐ)、流程管理(lǐ)等基础数字应用(yòng)。遵循“大企业建平台、中小(xiǎo)企业用(yòng)平台”思路，大型企业打造面向中小(xiǎo)企业需求的

工业互联网平台，输出成熟行业数字化转型经验，带动产业链供应链上下游中小(xiǎo)企业协同开展数字化转型。细分(fēn)行业数字化转型服務(wù)商(shāng)研发推广具备行业特性的产品服務(wù)。低代码服務(wù)商(shāng)持续提升产品的可(kě)拓展性，帮助业務(wù)人员自主高效构建数字化应用(yòng)，满足即时个性化需求。

（二）开展全流程服務(wù)

数字化转型服務(wù)商(shāng)、互联网平台企业、工业互联网平台企业等通过線(xiàn)上線(xiàn)下结合方式，展示场景融合应用(yòng)和转型方法路径，增强中小(xiǎo)企业数字化转型意识和意愿。数字化转型服務(wù)商(shāng)和第三方评估机构等主體(tǐ)，聚焦中小(xiǎo)企业个性化转型

需求，帮助中小(xiǎo)企业制定数字化转型策略。電(diàn)信运营商(shāng)、智能(néng)硬件企业、数字化转型服務(wù)商(shāng)等帮助中小(xiǎo)企业开展网络建设、硬件改造连接和软件应用(yòng)部署等，开展配套数字技能(néng)培训。基于中小(xiǎo)企业阶段性转型需求，数字化转型服務(wù)商(shāng)整合生态资源，為(wèi)中小(xiǎo)企业匹配与现阶段需求适配的产品和服

務(wù)，推动中小(xiǎo)企业转型逐步深入。

（三）研制轻量化应用(yòng)

数字化转型服務(wù)商(shāng)聚焦中小(xiǎo)企业转型痛点难点，提供“小(xiǎo)快轻准”的产品和解决方案。研发推广低代码产品服務(wù)，助力中小(xiǎo)企业自行创建、部署、使用(yòng)和调整数字化应用(yòng)，提升中小(xiǎo)企业二次开发能(néng)力和需求响应能(néng)力。发展订阅式软件服務(wù)，有(yǒu)条件的数字化转型服務(wù)商(shāng)可(kě)面向中小(xiǎo)企业提供免费试用(yòng)版服務(wù)，探索发展以数字化转型收益支付服務(wù)费用(yòng)等方式，降低中小(xiǎo)企业数字化转型顾虑和成本。工业互联网平台企业汇聚工业 APP，沉淀工业技术、知识和经验，建设工业APP 商(shāng)店(diàn)，加速工业 APP 交易流转应用(yòng)。

（四）深化生态级协作

工业互联网平台、数字化转型服務(wù)商(shāng)和大型企业等各方主體(tǐ)，推动产业链供应链上下游企业业務(wù)协同、资源整合和数据共享，助力中小(xiǎo)企业实现“链式”转型。大型企业搭建或应用(yòng)工业互联网平台，面向上下游中小(xiǎo)企业开放订单、技术、工具、人才、数据、知识等资源，探索共生共享、互补互利的合作模式。工业互联网平台、数字化转型服務(wù)商(shāng)和金融机构加强合作，开展物(wù)流、资金流和数据流等交叉验证，创新(xīn)信用(yòng)评估體(tǐ)系和风险控制机制，提升中小(xiǎo)企业融资能(néng)力。

四、加大数字化转型政策支持

（一）加强转型引导

实施中小(xiǎo)企业数字化转型促进工程，深入开展大中小(xiǎo)企业“携手行动”，推动产业链供应链上下游、大中小(xiǎo)企业融通创新(xīn)。加强中小(xiǎo)企业数字化转型相关政策衔接，落实工信部和财政部联合开展的中小(xiǎo)企业数字化转型试点等工作，结合当地实际出台配套措施，加强分(fēn)类指导和跟踪服務(wù)，确保政策落地见效。有(yǒu)条件的地方可(kě)探索分(fēn)行业分(fēn)领域推动中小(xiǎo)企业数字化转型。

（二）加大资金支持

按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的思路，降低中小(xiǎo)企业数字化转型门槛，有(yǒu)条件的地方可(kě)鼓励平台减免转型共性需求支出。发挥地方政府专项资金作用(yòng)，支持对中小(xiǎo)企业转型带动作用(yòng)明显的“链主”企业和转型成效突出的“链星”中小(xiǎo)企业。鼓励金融机构研制面向中小(xiǎo)企业数字化转型的专项产品服務(wù)，设立中小(xiǎo)企业数字化转型专项贷款，拓宽中小(xiǎo)企业转型融资渠道。

（三）推广试点应用(yòng)

结合当地重点行业和关键领域，遴选中小(xiǎo)企业数字化转型试点示范，培育推广中小(xiǎo)企业数字化转型案例标杆，鼓励中小(xiǎo)企业“看样學(xué)样”。支持专精特新(xīn)中小(xiǎo)企业开展数字化转型，发挥引领示范作用(yòng)带动更多(duō)中小(xiǎo)企业数字化发展。培育和遴选一批可(kě)复制的产业链供应链上下游协同转型的典型模式，推广大中小(xiǎo)企业融通创新(xīn)模式，有(yǒu)效支撑产业链供应链补链固链强链。

（四）完善配套服務(wù)

构建完善中小(xiǎo)企业数字化转型公共服務(wù)體(tǐ)系，加强中小(xiǎo)企业数字化转型公共服務(wù)平台建设，提升政策宣传、诊断评估、资源对接、人才培训、工程监理(lǐ)等公共服務(wù)能(néng)力。组织开展中小(xiǎo)企业数字化转型“问诊”服務(wù)，组织专家深入中小(xiǎo)企业一線(xiàn)开展“入驻式”诊断服務(wù)。支持职业院校、大型企业等建设数字人才实训基地，提升中小(xiǎo)企业数字人才供给。

（五）优化发展环境

加大工业互联网、人工智能(néng)、5G、大数据等新(xīn)型基础设施建设力度，优化中小(xiǎo)企业数字化转型外部环境。建设完善地方营商(shāng)环境评估體(tǐ)系，将中小(xiǎo)企业数字化转型成效纳入考核范围。开展中小(xiǎo)企业数字化转型相关会议和活动，营造良好发展氛围。发挥政府引导基金作用(yòng)，带动社会资本支持中小(xiǎo)企业数字化转型服務(wù)商(shāng)做大做强。基于地方中小(xiǎo)企业数字化转型实际，优化财税金融、人才培引等政策措施，稳定中小(xiǎo)企业转型政策预期。