碳视野｜2023年國(guó)内“双碳”领域十大重点事件盘点

本文(wén)梳理(lǐ)了2023年度我國(guó)“双碳”领域的十大重点事件，总结我國(guó)积极应对气候危机的相关政策以及具體(tǐ)要求，為(wèi)企业提供國(guó)内“双碳”领域的动态趋势以及规范汇总。

我國(guó)碳排放相关监管要求愈加严格，双碳建设以及产品碳足迹管理(lǐ)标准化、體(tǐ)系化

1. 发改委等部门联合印发《碳达峰碳中和标准體(tǐ)系建设指南》

2023年4月，國(guó)家发改委等多(duō)部门联合印发《碳达峰碳中和标准體(tǐ)系建设指南》，提出了包含基础通用(yòng)标准、碳减排标准、碳清除标准和市场化机制标准4个一级子體(tǐ)系、15个二级子體(tǐ)系和63个三级子體(tǐ)系，对如何进行碳核算核查、碳信息披露、化石能(néng)源清洁低碳利用(yòng)、生产和服務(wù)过程减排、碳捕集利用(yòng)与封存、碳排放交易等相关标准制定做出了说明。

2. 发改委等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系的意见》

2023年11月，國(guó)家发改委等多(duō)部门印发了《关于加快建立产品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系的意见》，提出健全重点产品碳足迹核算方法规则和标准體(tǐ)系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，力争到2025年和2030年在國(guó)家层面分(fēn)别出台50个和200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准并实现國(guó)际接轨与互认。

碳达峰试点建设方案面世，首批试点名单包括25个城市、10个园區(qū)    

3. 发改委发布《國(guó)家碳达峰试点建设方案》，公示首批碳达峰试点名单    2023年10月，國(guó)家发改委发布《國(guó)家碳达峰试点建设方案》，提出要破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，在全國(guó)范围内选择100个具有(yǒu)典型代表性的城市和园區(qū)开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园區(qū)碳达峰路径，為(wèi)全國(guó)提供可(kě)操作、可(kě)复制、可(kě)推广的经验做法。12月初，國(guó)家发改委公示首批碳达峰试点名单，确定张家口市等25个城市、長(cháng)治高新(xīn)技术产业开发區(qū)等10个园區(qū)為(wèi)首批碳达峰试点城市和园區(qū)。

重启自愿减排交易，进一步激发碳市场活力

4. 生态环境部重启自愿减排交易并发布首批温室气體(tǐ)自愿减排项目方法學(xué)

2023年10月，生态环境部和市场监管总局联合发布《温室气體(tǐ)自愿减排交易管理(lǐ)办法（试行）》，明确组织建立统一的全國(guó)温室气體(tǐ)自愿减排交易机构和交易系统，提供核证自愿减排量（CCER）的集中统一交易与结算，这是保障全國(guó)温室气體(tǐ)自愿减排交易市场有(yǒu)序运行的基础性制度，标志(zhì)着暂停6年的温室气體(tǐ)自愿减排交易（CCER）市场正式重启。

5. 发改委等部门印发《通知》建立绿证与碳交易市场的互认机制

2023年8月，國(guó)家发改委等部门印发的《关于做好可(kě)再生能(néng)源绿色電(diàn)力证书全覆盖工作促进可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力消费的通知》中，提出将研究推进绿证与全國(guó)碳排放权交易机制和自愿碳减排交易的衔接协调，有(yǒu)助于两类市场之间的深度融合，促进新(xīn)能(néng)源的消纳和電(diàn)力行业的低碳转型。

能(néng)源转型进一步加速，推动能(néng)耗双控转向碳排放双控

6. 國(guó)家能(néng)源局召开会议，我國(guó)可(kě)再生能(néng)源累积装机达历史性规模

2023年7月全國(guó)能(néng)源工作会议上公布的数据显示，我國(guó)能(néng)源转型再次迎来里程碑节点，我國(guó)可(kě)再生能(néng)源累计装机规模突破13亿大关，达到了13.22亿千瓦的水平，历史性地首次超过了火電(diàn)。12月召开的2024年全國(guó)能(néng)源工作会议表示，目前可(kě)再生能(néng)源装机进一步达到14.5亿千瓦，超过全國(guó)发電(diàn)总装机的50%。风電(diàn)、光伏作為(wèi)可(kě)再生能(néng)源中最大的增量仍延续了高速发展态势，光伏新(xīn)增装机同比大增近150%，年内累计装机规模也超过了水電(diàn)，晋升為(wèi)仅次于火電(diàn)的我國(guó)第二大電(diàn)源。

7. 中央全面深化改革委员会通过《关于推动能(néng)耗双控逐步转向碳排放双控的意见》

2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能(néng)耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。《意见》明确，“十四五”期间落实能(néng)耗强度和碳排放强度降低的约束性指标，為(wèi)建立碳排放双控制度创造条件。11月，國(guó)家发改委等三部委联合发布《关于进一步做好新(xīn)增可(kě)再生能(néng)源消费不纳入能(néng)源消费总量控制有(yǒu)关工作的通知》，明确绿证可(kě)抵扣能(néng)耗总量。

通过供应链上下游改革，各个产业持续推进绿色低碳转型

8. 工信部发布《電(diàn)石行业规范条件》

2023年10月，工信部发布了针对電(diàn)石行业的《電(diàn)石行业规范条件》。这份文(wén)件对電(diàn)石企业的能(néng)源消耗和碳排放提出了明确、高标准的要求。《规范条件》规定，電(diàn)石企业生产電(diàn)石的综合能(néng)耗应不高于823千克标准煤/吨，電(diàn)炉電(diàn)耗应不高于3080千瓦时/吨。同时，《规范条件》还要求電(diàn)石企业应制定碳减排方案，强调了环境保护和清洁生产的重要性，要求電(diàn)石企业必须实现废水零排放、废气达标排放，并采取有(yǒu)效的措施减少对环境的影响。

9. 工信部等部门联合印发《建材行业稳增長(cháng)工作方案》

2023年8月，工信部等部门联合印发《建材行业稳增長(cháng)工作方案》，明确建材行业产业高端化智能(néng)化绿色化水平不断提升等目标；部署4项重要工作举措，包括从推进绿色化改造等方面扩大有(yǒu)效投资、通过深化开展绿色建材下乡活动等举措推广绿色建材消费等。

10. 工信部等部门联合印发《石化化工行业稳增長(cháng)工作方案》

2023年8月，工信部等部门联合印发《石化化工行业稳增長(cháng)工作方案》。明确五大工作举措促进石化化工行业稳增長(cháng)，其中推动高端化绿色化智能(néng)化发展居于首位。提出从推进炼油、乙烯等重点行业节能(néng)降碳改造，实施老旧装置综合技改，加快落后产能(néng)退出等方面加大绿色化技术改造。

结语：

2023年是“双碳”目标提出的第三年，中國(guó)将力争于2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和。我國(guó)在國(guó)际碳约束不断加强的背景下不断提速低碳发展规划，积极构建完善的碳达峰碳中和“1+N”政策體(tǐ)系。在顶层设计文(wén)件的指引下，我國(guó)正积极稳妥推动“双碳”标准化建设、加速推进全國(guó)CCER市场启动、碳达峰试点、能(néng)源转型以及各产业绿色低碳转型等举措，不断督促企业厘清自身碳排放以及供应链上下游碳排放，并开展相应的碳减排行动。